关安委办〔2008〕4号

 
下关区安全生产事故隐患排查
第二阶段工作情况通报

区安委会成员单位：
　　根据《下关区开展安全生产百日督查专项行动工作方案》，区安委会于6月16日至6月26日，由分管副区长陶顺生亲自带领百日安全综合督查组对部分职能部门及六个街道开展隐患排查治理及百日督查工作开展情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
　　一、隐患排查情况
　　1、行动比较迅速。各部门和各街道主要领导比较重视此次隐患排查工作，认真研究，严格把关；分管领导具体负责，精心组织。各单位制定了隐患排查治理行动工作计划，建立了办事机构，落实了工作人员。街道不仅依靠安监站，还能够组织发动社区参加隐患排查工作；部门有效地组织系统企事业单位进行隐患自查自改。
　　2、排查、督查比较认真。各部门、各街道能够依据全区隐患排查与督查的工作要求，积极主动地开展隐患排查治理工作,并深入到企业、学校、市场等单位指导和督查隐患排查工作。通过细致认真地工作，掌握了所属单位的隐患排查基本情况，建立了较为规范的隐患排查工作台帐。
　　3、成效比较明显。5月27日，市安全生产百日督查组对我区隐患排查工作进行督查，听取了全区工作情况汇报，检查了幕府山街道及辖区的两家企业，督查组对我区阶段性隐患排查工作开展情况给予了较高的评价。通过三个月排查工作，截止6月25日，全区共排查隐患350条，已经整改完成236条，需要落实整改期限、整改措施的50条，共需要整改资金约970余万元，另外道路交通、消防两方面的64条隐患，相关职能部门正在处理中。
　　4、开展了全区道路桥梁安全隐患排查专项工作。针对6月2日长江大桥南引桥失火事件， 6月6日区政府及时召开了区道路桥梁安全隐患排查领导小组会议，举一反三，对全区区域内的道路桥梁安全隐患排查工作做了具体部署。黄河区长、陶顺生副区长对专项工作提出了严格要求。具体排查工作分地域进行，由街道牵头，各相关职能部门配合。经过一周时间细致排查，基本摸清了区域内29座道路桥梁、166.5个桥孔安全隐患情况。对8座有占用现象的道路桥梁、59.5个占用桥孔进行了梳理，排查出隐患40余处，违建4000余平方米。目前相关市属隐患已上报市安委会，区属隐患正在由相关街道与部门着手清除中。
　　二、存在问题：
　　1、极个别单位对事故隐患排查治理不够重视。虽然按照安委会文件规定制定了方案成立了机构，但是实际工作中形同虚设，没有深刻领会隐患排查与督查的目的与意义，工作责任没有真正落实，具体工作人员存在糊和拖的思想，甚至认为没有隐患可排查，即使发现隐患，也认为是微不足道的小事，不以为然。
　　2、少数单位排查与督查不细致不彻底。从上报的文字及数据资料看，有极个别单位排查治理工作浮在面上，不扎实不细致；有的上报报表数为“0”，有的是报表上有数据，但上下左右不能平衡；有的对排查出的隐患没有建档跟踪，直至消除。这些都说明排查工作还不够深入，工作质量和工作标准还不够高。
　　3、排查与督查工作两级分化。消防大队、交警六大队、宝塔桥街道、幕府山街道等大多数部门和街道按要求认真开展隐患排查与督查工作，对发现的重大问题能及时与区安委办沟通，而少数单位存在工作走过场的情况，一些显而易见的问题也不能发现：如所属单位应急预案制定不规范、没有按要求进行应急演练、劳动防护用品使用不正确等。部分牵头单位没有建立督查检查记录制度，监督检查没有记录可查。
　　4、信息报送不及时。各部门、各单位虽然做了大量的排查和督查工作，但是却普遍存在信息报送不及时的问题。有的单位经过安委办多次催交仍未按规定上报信息和数据报表，由于信息上报不及时，严重影响了全区数据的汇总上报。
　　三、下阶段的工作要求
区政府于2008年6月27日召开了全区安全生产事故隐患排查治理工作推进会，各相关职能部门、街道要高度重视前一阶段排查治理和督查中存在的问题，并按照陶顺生副区长提出的“检查再检查，落实再落实，整改更彻底”的要求，进一步重视排查治理工作，正视存在的排查治理和督查中存在的问题和各类隐患，强化工作责任制，加大隐患整改力度，扎扎实实做好下一阶段的工作，确保我区平安，确保奥运平安。
　　1、深入落实两个主体责任。一方面相关职能部门和各街道要克服疲惫麻痹思想，切实提高自身对做好事故隐患排查治理工作的认识，真正统一思想，杜绝走过场，切实履行好政府的监管责任；另一方面要不遗余力地把排查治理工作的目地与意义、要求，通过各种形式宣传贯彻到每一个社区、企业、车间、班组中去，营造全社会“治理隐患、防范事故”的良好氛围，督促企事业单位认真落实其自身的主体责任，主动防范与治理隐患。
　　2、继续突出重点领域排查工作。要继续深入危险化学品、道路交通、人员密集场所尤其是各类市场商场等隐患排查治理工作，及时整改、消除各类隐患。
　　3、加快隐患整改进程。相关单位要对排查出的隐患进行有效整改，要制定切实可行地防范措施，务必做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对落实整改的情况按照“一患一档”的要求做好书面台帐资料，对已经整改完毕的隐患，要做好验收和确认工作，并按规定及时、准确报送工作信息。区隐患排查工作领导小组梳理的全区50条隐患（见附表1），各相关监督整改责任部门于7月18日前将整改进度情况书面报区安委会办公室（电话、传真58591767，联系人：王建明）。凡今年7月31日前无法消除的隐患，区安委会将上报市安委会。
　　4、加大监管力度。各牵头单位对区综合督查组在督查中提出问题要及时改进，确保各项工作落实。各职能部门要坚决打击各种违法行为。加大隐患排查治理和督查专项行动力度，加强联合执法行动，防范和制止违法行为。鼓励群众举报，做到有举报必有追查，有追查必有结果。区安委会把隐患排查治理与督查工作的开展情况列入年终考评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月七日

附件1  ：

下关区安全生产事故隐患一览表（一）

序号	隐患单位	隐患情况	整改期限	监督整改 责任部门
1	浙江海天集团 南京分公司	大观天地MALL项目现场部分临时用电未采用绝缘材料进行隔离。	4月30日	安监局
2		大观天地MALL项目现场6号塔吊处基坑上下楼梯步高太大，部分斜梯休息台未采取封闭措施，部分出土口未封闭。
3	南京第二道路排水 工程有限公司	大观天地MALL项目现场基坑底部积水较多，基坑底部光线太暗，支撑梁上有剩余渣土。	5月30日
4	惠民桥农副产品市场	经营户氧气瓶保管不当。	5月15日
5		二楼部分住户窗户被铁栏杆焊死。	5月5日
6		市场内线路凌乱，经营户有私拉乱接现象。	5月30日
7		大棚顶棚防火等级不符合要求。
8		部分经营户使用煤气包，有明火。	5月30日
9	南京白云亭市场 发展集团公司	南市场4号大棚突出部门用易燃材料搭建并影响通道畅通。	5月30日
10		北市场原招待所电线线路老化。	5月30日
11	南京农贸中心 股份有限公司	机房周围排水不畅，机房易淹，易造成液氨罐移位，管道断裂，液氨泄露。
12	中石化白云加油站	通气管与围墙安全距离不足。	5月30日
13	中石化水关桥加油站	营业用房不符合耐火等级。	12月30日
14	中石化金大加油站	顶棚存在倒塌危险。	12月30日
15	南京扬子复合材料 有限公司	易燃、易爆、易污染物品存储罐受紫外线照射易老化。	4月10日
16	南京鑫升化工 有限公司	储罐区罐距不合规范。
17	南京瑞泽市政设施 工程有限公司	绣球公园南广场平台木地板多处损坏。	11月30日	建设局
18	南京顺隆市政设施 工程有限公司	张王庙大沟（河道）护栏缺损4处。	5月20日
19	南京房改房拆迁 有限公司	拆迁施工防护不到位（建宁路及建宁新村小区）。		拆迁办

下关区安全生产事故隐患一览表（二）

20	南京阅江楼管理处	阅江楼内消防报警系统故障、灭火器型号不符合要求、总配电房屋面漏雨。	9月30日	旅游局
21	南京米兰假日大酒店管理有限公司	部分灭火器过期、茶餐厅排烟道未及时清理。	4月1日
22	南京红山大酒店 有限责任公司	六楼应急照明指示灯不能正常工作。	4月1日
23	春之滨大酒店	操作间灭火器数量不足、有过期灭火器未及时更换。	5月31日	宝塔桥街道
24	南京龙庆楼大酒店	部分灭火器过期，通道不畅。	6月30日
25	南京广鑫大酒店	灭火器数量不足且有部分过期。	6月30日
26	小市新村社区	202号电器线路老化。		小市 街道
27	南京机械工业大学	木结构平房防火等级低。	9月30日
29	五塘新村社区菜市场	门面房使用明火。	4月30日	幕府山街道
30	南京睿谷文化发展 有限责任公司	园区车辆车速快、唐钢行车操作室未配备灭火器。	5月10日
31	伍百村社区	伍百村社区1－40幢楼房没有消防栓、安全通道堵塞。
32	五塘新村一段社区	辖区散居99号－178号违章搭建多，无消防栓，消防通道不畅。
33至50	教育系统排查隐患	相关学校存在安全隐患		教育局

附件2：

隐患排查治理督查牵头单位工作方案及月排查信息报送情况

单    位	隐患排查治理工作方案	百日督查工作方案	排查信息
			4月	5月	6月
安监局	√	√	√	√	√
教育局	√	√		√
建设局				√
房产局	√	√		√
拆迁办	√			√
商务局	√	√	√	√	√
卫生局	√	√	√	√	√
旅游局	√	√
公安分局	√
质监分局				√
交警六大队	√			√
消防大队	√			√
热河南路街道	√	√	√	√	√
阅江楼街道	√	√	√	√	√
建宁路街道	√	√		√	√
宝塔桥街道	√	√	√	√	√
小市街道	√	√		√	√
幕府山街道	√	√	√	√	√