关安委〔2009〕1号

2009年下关区安全生产工作要点

区安委会各成员单位，各有关单位：
　　2009年全区安全生产工作的总体要求和目标：以深入开展国务院确定的“安全生产年”活动为主线，进一步推进行政执法、宣传教育和重点领域安全生产专项整治等“三项行动”，大力加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍等“三项建设”，切实履行安全生产监管职责，确保不发生重特大事故，不突破市政府下达的考核指标，减少事故总量，减少死亡人数，为实现区委、区政府拥江发展的目标提供有力保障。
　　一、紧抓责任制落实,建立长效工作机制
　　1、健全安全生产工作目标责任制。区政府与各有关部门、各办事处及区管企业、办事处与社区和企业层层签订《安全生产目标考核责任状》，强化政府和企业法定代表人安全生产责任。
　　2、加大对区职能部门、办事处、区管企业的考核力度，推进“两个主体责任”落实；进一步调整考核指标，细化考核细则，使考核标准更符合部门、办事处、企业的工作特点，以考核促进工作落实。
　　3、进一步完善区安全生产监管体系，完善各职能部门、街道办事处所担负的职能和责任划分，做到各司其职，监管不留缝隙、不留死角。
　　4、实行安全生产工作联席会制度。区安监局牵头每季度召开一次区职能部门、办事处安全生产工作会议，分析研究工作。区职能部门、办事处每季度召开例会，研究本单位的安全生产工作。
　　二、继续开展隐患排查治理和专项整治,提高监管效能
　　5、深化安全生产隐患排查治理督查专项行动，继续督促相关单位开展好交通运输、公众聚集场所、危险化学品等重点行业领域专项治理工作，最大限度地降低各类事故的发生。
　　6、抓好对人员密集场所、易燃易爆单位、地下空间、“三合一”场所和政府挂牌督办重大隐患排查治理，认真解决在消防安全管理、安全设施、疏散通道等方面存在的突出问题。
　　7、深入排查治理车站、码头、桥梁、房屋等建筑施工安全隐患，严防重特大事故发生。
　　8、在高危行业和重点领域继续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，并建立长效机制。
　　9、加强区重点工程和拆迁工作的安全监管。依据《南京市城市房屋拆迁拆除施工安全治理实施意见》（宁政发〔2007〕247号）文件要求，在建筑施工及拆迁行业实行安全生产经济责任监管手段，实施安全风险抵押金制度，办理施工作业人员意外伤害保险等。
　　10、加强对危险化学品生产经营企业监管,协助市局做好危险化学品生产经营单位行政许可的前期核查及易制毒化学品经营单位备案工作；全面落实化工生产企业法定代表人定期报告制度和专家定期检查制度；继续开展危险化学品以及燃气安全专项整治；认真做好烟花爆竹安全监管工作。
　　11、建立职业卫生监管长效机制，全面启动职业卫生监督检查工作，继续做好职业病危害申报工作，做好作业场所职业卫生监管工作；建立与卫生、劳动、工会等部门的协调机制，定期召开协调会，加强与卫生、劳动、工会等部门的联合执法；进一步加强职业卫生工作考核，严格纳入办事处、用人单位安全生产控制目标；加强职业病防治宣传、教育、培训工作，明确职责，强化执法，严格责任追究。
　　12、建立隐患治理长效机制，扎实推进事故隐患申报、事故隐患公示、分级挂牌督办、事故隐患治理效果监督检查、事故隐患治理建档等长效机制建设。
　　三、指导基层工作，强化基础建设
　　13、全力推进安全生产教育培训工作，规范培训组织工作，保证培训内容、时间以及培训管理符合要求。年初下达培训指标，各单位完成情况作为年终考核的一项重要指标。
　　14、加大对生产经营单位负责人、安全管理人员培训力度；开展专项执法检查，促使培训覆盖率、持证上岗率有较大幅度提高。
　　15、加强安监站工作指导，每季度召开一次安监站工作例会，分析街道安全生产监管工作的形势，提高安监站的工作能力。
　　16、建立全区安全监管数据库，实行科学有效监管。不断推进安全生产告知承诺制，规范具体工作程序，进一步扩大告知承诺的范围和数量，建立工作资料库。
　　四、强化依法治安意识，提高执法能力
　　17、不断强化培训和业务学习，进一步规范行政执法行为，逐步提高安全监管人员的执法水平。积极参加省、市组织的业务培训，区安监局每月组织2次业务学习。
　　18、完善安全生产事故举报制度，加大事故查处工作力度，严厉查处瞒报、迟报、谎报事故的行为。按照“四不放过”原则和《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》处理违反安全生产法律法规行为。
　　19、加大重要时段和重大节日安全检查力度和频度，完善联动执法和联合执法机制；完善事故接报和调查处理工作机制。
　　五、完善安全生产应急救援体系，不断提升安全生产保障能力
　　20、加强预案管理，按照分类管理、分级负责、属地为主的原则加强预案制定、修订、评估、发布、备案和监管工作；组织和指导高危行业企业开展多种形式的应急演练。依托企业建立应急救援队伍和物资储备，制定应急救援队伍、物资、调度指挥协调机制，推进应急平台体系建设。
　　21、严格生产安全事故信息上报工作。落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家总局《安全生产信息统计业务规范》和《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》要求，有关职能部门以及街道认真填报《下关区安全生产事故情况月报表》，及时报送有关工作信息和数据。
　　22、鼓励和引导企业采用先进的技术装备、管理手段和生产工艺，推动安全生产技术创新和管理创新，淘汰严重危及生产安全和员工生命健康的工艺和设备。
　　六、开展安全文化建设,提高全社会安全生产意识
　　23、普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督，组织安全生产“进机关、进企业、进学校、进社区、进工地”活动。
　　24、认真组织开展好全市第16个“安全生产月”等系列宣传活动，提高群众参与的热情。
　　七、加强队伍建设，提高素质能力
　　25、加强思想政治、作风、能力建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念；增强服务意识，弘扬求真务实、真抓实干的好作风。提高“四种能力”即监管能力、行政执法能力、事故调查处理能力和突发事件应对能力。
　　26、加强干部廉洁自律教育，自觉提高拒腐防变的意识，提升安全监管人员整体素质。

                                                                                                                                                                                    二〇〇九年三月二日