| 关安委〔2006〕22号 
关于认真做好今冬明春安全生产工作的通知 区各有关部门、各街道办事处、各单位： 为贯彻10月20日国家和江苏省安全生产工作电视电话会议精神，落实“安全第一，预防为主”的方针，现就认真做好我区今冬明春安全生产工作通知如下： 一、充分认识今冬明春安全生产工作特点，有的放矢做好防患消险工作 冬季，气候属于干燥、寒冷，元旦、春节“两大”节日不久又将来临。这一时期，重大活动多，人员流动大，既是生产繁忙期，又是安全生产事故高发期。雨雪霜冻，水电气用量骤增，极易诱发各类安全事故。特别是我区市场、商场多，人流、物流、车流密集，旧房老屋多，建筑工地多，外来人口多，消防、道路交通、建筑施工等方面安全隐患客观存在。全区各有关部门、各街道办事处、各生产经营单位，要充分认识做好今冬明春安全生产工作的特点，要时刻绷紧安全生产这根弦，以对人民生命财产安全高度负责的态度，有针对性地抓好安全生产各项工作。 二、突出重点环节，落实各项安全生产措施 结合我区今冬明春安全生产形势及特点，各单位要进一步强化安全生产责任制，突出重点环节，落实好各项安全生产措施，做好“五防”、“四不冻坏”工作，即防火、防风、防滑、防触电、防煤气中毒，人员不冻坏、设备不冻坏、管线不冻坏、车辆不冻坏。 （一）加强公众聚集场所安全监督管理。目前，要针对冬季火灾隐患的特点，加强对人员密集区域安全督查，特别要加大对宾馆、饭店、市场、大型超市、客运车站、娱乐场所、学校、医院、旅游景点等公众聚焦场所的消防安全检查力度，严格执行消防安全法规和安全管理规范。巩固“习惯性违章”专项整治成果，确保疏散通道和出口畅通，保证自动报警、自动灭火装置及设施灵敏可靠，保证应急广播、安全标识、消火栓、灭火器等消防安全设施和器材的完好有效。有关责任单位要针对不同情况制作不同的防火及人员疏散措施及救援方案，做好火灾等事故的防范工作。 （二）加强交通运输安全监督管理。遇到大风、大雾、冰雪天气，要落实安全责任和措施，落实铲冰除雪预案，确保冬季道路畅通。严防超载、超员、超速和违章驾驶、违法营运和带故障出勤等行为。对容易发生交通事故的地段，有关部门和单位要设定明显的标志警告牌。要加强对交通运输从业人员的安全教育和管理，做好交通事故防范动员，增强安全营运意识，提高安全运输能力；加大对交通运输工具和设施的安全检查检修，加强营运调度和管理，确保春运安全有序。 （三）加强烟花爆竹安全监督管理。依照《江苏省烟花爆竹安全管理办法（试行）》，加强对烟花爆竹销售网点的安全监督管理。做好烟花爆竹燃放的“禁改限”宣传动员工作，引导群众自觉依法、文明、安全地燃放烟花爆竹。落实大型活动、社区内燃放烟花爆竹的安全措施和应急预案；加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度。对违法运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处；发生事故造成严重后果的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。 （四）加强建筑施工现场安全监督管理。深刻吸取冬季建筑事故教训，制定安全施工方案和安全措施。要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，重点检查高大型脚手架、塔式起重机、外用电梯和冬季消防措施及生活区取暖等安全情况，防止冻裂、滑落、高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生；加大对工程施工的安全监管力度，杜绝违章违规施工。 （五）加强危险化学品安全监督管理。严格执行各项危险化学品安全生产制度和操作规程，强化危险化学品生产、经营、使用、储存、运输和废弃物处置单位的安全检查；要对危险化学品生产经营企业的从业人员和装置设备、作业场所加强安全检查，防止中毒、爆炸、燃烧、泄漏、环境污染等各类事故的发生。 此外，要加强燃气使用的安全管理，加大宣传力度，认真维护设施设备，制订和完善相应的应急预案，重点防止煤气中毒、管道泄漏等各类事故的发生。加强对闲置厂房租赁场所的管理，明确和落实租赁双方的安全责任及措施，落实安全措施，完善应急预案，严防事故发生。 三、认真排查隐患，确保今冬明春安全生产工作落到实处 各街道办事处、各有关行业主管部门要按照安全生产工作责任制的要求，强化责任意识，认真履行管理职责，克服侥幸心理，把查找和消除各类事故隐患作为安全生产工作的重要内容，加大监督检查力度，认真排查所辖企事业单位的事故隐患，督促各企事业单位严格按有关规范和标准加大整改力度作好安全生产工作，确保今冬明春安全生产的各项工作落实。 从今年11月中旬起至明年2月中旬，在全区范围内组织开展以查制度、查隐患、查应急预案等为主要内容的安全大检查，重点排查危化品生产经营企业、防火安全、道路交通安全、建筑行业以及烟花爆竹销售等5个重点领域的事故隐患。 安全生产大检查分别由负有安全监督管理职能的部门对所监管的行业或系统牵头组织进行：危化品生产经营企业、烟花爆竹销售由安监局牵头，相关部门配合；防火安全由消防大队牵头，相关部门配合；道路交通安全由交警六大队牵头，相关部门配合；建筑工程由区建设局牵头，相关部门配合。对检查中发现的问题和隐患，要坚决加以整改；对不具备安全生产基本条件的单位，要限期整改或责令停产整顿，切实消除事故隐患。有关责任单位要将排查情况、存在问题、隐患治理等信息和相关数据及时报送区安全生产委员会办公室。 四、加强值班演练，提高应急处置能力 各街道办事处、各有关行业主管部门及企业要重点做好应急救援方案、应急物资、应急队伍、应急处置的准备，做到居安思危，严阵以待，快速反应。要加强冬春关键时节的安全生产值班，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。节日期间，各级领导干部要带头值班，一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置。要有计划地组织应急演练，提高应急处置突发事件的能力。要健全突发事件应急处置机制和信息报告、发布制度，确保反应迅速、灵敏、高效。 二○○六年十一月九日 |
